（2019年12月25日在荔城区第四届人民代表大会第四次会议上）

　　荔城区发展和改革局局长  翁东宇

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将莆田市荔城区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请区人大各位代表和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，全区上下全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，紧紧围绕新时代新福建建设和为建设美丽中国提供生动范本的主题主线，坚持高质量发展落实赶超，全面推进供给侧结构性改革，全力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快推进新时代美丽荔城建设，经济社会实现健康平稳发展。

　　（一）经济运行总体平稳。今年以来，在区委区政府的统一部署下，各镇街、工业园区、区直有关部门围绕高质量发展跨越赶超和年初预期目标任务，坚持以“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”活动为载体，明确任务，强化措施，狠抓指标落实，有力释放经济增长潜力，主要经济指标平稳运行。预计荔城地区生产总值全年完成515亿元，增长8.0%，完成年计划510亿元的101.0%。其中，第一产业增加值17亿元，完成年计划17亿元的100%，增长3.0%；第二产业增加值280亿元，完成年计划283亿元的98.9%，增长6.2%（其中工业增加值232亿元，增长7.9%, 建筑业增加值48亿元，与上年持平）；第三产业增加值218亿元，完成年计划210亿元的103.8%，增长9.0%。三次产业比例调整为：3.3:54.4:42.3。固定资产投资（不含农户）预计全年完成325亿元，完成年计划330亿元的98.5%，增长9.5%。社会消费品零售总额预计全年完成205亿元，增长5.0%，完成年计划235亿元的87.2%。财政总收入、地方财政收入预计全年财政总收入（不含车购税）完成43.3亿元，与上年持平，完成预算调整后43.3亿元的100％，其中地方级财政收入完成28.3亿元，增长3.0%。实际利用外资预计全年完成6.0亿元，完成年计划1亿元的600.67％，增长3462.1%。外贸出口总额预计全年完成70亿元，与上年持平，完成年计划74.5亿元的94.0％。居民人均可支配收入完成37700元，完成年计划38500元的97.9%，增长8.4%。

　　（二）工业经济企稳回升。认真贯彻落实中央、省、市、区出台的各项惠企政策，有力执行减税降费各项政策措施，有力推动穿金戴银、兴隆纺织等12家新增规上企业及富邦实业、凯丰鞋业、启泰鞋业、富康橡胶等4家新投产企业稳投资稳增长。全面开展“企业大走访”活动，发放惠企政策1000多份。创新模式，持续做好金融风险防控与化解工作，采取承接银行不良资产包、追捕恶意逃废债业主、督促担保人还清不良贷款、“一企一策”收储企业资产还清不良贷款、加快抵押物拍卖、协调银行内部核销等多种措施积极做好金融风险化解工作，共化解24家企业不良贷款12亿元。有力发挥重点产业支撑作用，全区100家规模以上鞋业企业，累计实现产值425.8亿元，增长15.9%，占全区规模以上工业产值718亿元的59.3%，拉动规模工业增长10.8个百分点。8家省级龙头企业实现产值162.08亿元，占全区规模以上工业总产值的26.8%。9家省级高成长企业实现产值49.01亿元，占全区规模以上工业总产值的7.3%，龙头企业领航优势有力发挥。持续引导企业加快技改创新、技术改造力度，促进企业转型升级，30个企业技改项目陆续完工并实现投产。创新荔城经济开发区、黄石工业园区运行机制，强化管理，有效提升园区运行效能；强化土地集约利用，加快建设标准化厂房，对现有部分“空厂、群租厂”进行标准化改造，累计建成标准化厂房约12.5万㎡（约45亩）。同时鼓励闲置空间“二次利用”，积极盘活闲置厂房和土地资源，成功对接62家企业入驻，利用闲置厂房面积约6.8万㎡。

　　（三）第三产业亮点凸显。大力发展总部经济，促进总部办公群集聚，推进市总部商务区、海源酒店周边、体育中心周边等3个楼宇办公集聚区发展。采取“一楼一策”、“一企一策”等差异化方式吸引总部企业集聚，截至目前，全区已建成投入使用商务楼宇22幢，入驻企业831家，涵盖动漫文创、信息技术、生物科技、新能源等近30种业态，楼宇经济全年实现税收贡献约4.6亿元，成为拉动我区经济快速增长的重要引擎，跑出了新一轮高质量发展“加速度”。着力推动平台经济、共享经济加快发展，以众协联、豆讯科技为龙头的平台经济引领产业发展效应初显。已建立重点平台企业“白名单”制度，有10个平台经济企业列入莆田市“白名单平台”，享受相关优惠扶持措施。全区现有供应链平台、电子商务平台、物流服务平台、生活家居服务、健康医疗等细分领域20个平台项目，累计实现交易额355.74亿元，完成营业额82.44亿元，完成开票额120.13亿元，实现纳税2.81亿元，其中今年新增交易额110.3亿元，开票额61.67亿元，实现纳税1.81亿元。20个平台项目今年新增上线入驻企业1829个，入驻企业总量居全市第一名，其中众协联全产业链平台已入驻制鞋企业610家（其中我区460 家），供应商3926家，可实现3%降本率，累计实现交易额74.5亿元，其中今年新增交易量8.5万笔、交易额19.53亿元，已累计为入驻企业发放贷款8.48亿元；豆讯科技已实现交易额110.63亿元，2019年新增交易额85亿元，实现开票额43.11亿元，纳税1.69亿元。

　　（四）乡村振兴战略深入实施。完成《荔城区实施乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》编制，深入推进乡村基础设施、公共服务、脱贫攻坚、投入保障、生态振兴等12个专项工作，引导农村特色产业规范化发展，推动农村一二三产业融合发展。因地制宜打造“产业+”、“乡村旅游+”、“示范基地+”等乡村振兴典型示范村。大力发展休闲旅游农业，培育农村经济新增长点，打造后黄南洋风情村、逸林山庄和山前村亲子研学游等一批较有影响力的休闲农业精品，后黄村、象峰村、山前村等13个村先后获评福建省乡村旅游特色村。着力培育本地农产品营销平台，构建线上线下新型营销体系，推动品牌农产品触网营销，扶持天蚁新零售、盛唐生态旅游等农村电商平台发展，促进农村居民消费梯次升级。推进农村产权制度改革，加快推进农村地籍和房屋调查，落实不动产登记。持续深入实施居住证管理制度，落实外来人口居住证制度，推动农业转移人口市民化，推进公共服务均等化进程。持续推进“幸福家园”试点村建设，加快创建北高黄金珠宝省级特色小镇，成功举办首届“海丝”国际珠宝时尚周、“莆田黄金珠宝产业优化升级”高峰论坛等活动。全年预计农林牧渔业总产值32亿元，完成年计划32亿元的100.0%，增长3.0%。

　　（五）重点项目有力推进。进一步落实“一挂钩两调度三督促”项目工作机制和“三五五”征迁工作机制，促进项目加快建设，也有力支撑固投快速增长，全年预计固定资产投资额（不含农户）325亿元，增长9.5%。8个列入省重点项目完成投资46.5亿元，完成年度计划的101.8%，其中在建项目完成投资42亿元，完成年度计划的102.0%。65个列入市重点项目完成投资193亿元，完成年度计划的108.5%，其中在建项目完成投资175亿元，完成年度计划的110.0%。125个列入市级“美丽莆田”建设项目，2019年计划投资72.1亿元，预计全年完成投资79.6亿元，完成年度计划投资的110.8%，其中绿色一产、二产、三产、全域旅游、生态文明、城乡建设、文化繁荣、社会治理等8个专项超序时或按序时推进。155个区级“美丽荔城”专项行动计划项目，年度计划投资87.87亿元，全年预计完成投资89.97亿元，完成年度计划投资的102.4%，其中绿色一产、二产、三产、全域旅游、城乡建设、文化繁荣、社会治理等7个专项超序时推进。415个区重点项目完成投资285亿元，完成年度计划的90.5%，其中在建项目完成投资247亿元，完成年度计划的101.0%，全年预计实现开工项目85个，实现竣工（含部分竣工）项目101个。“五个一批”全年共新增项目190个，总投资2080亿元，其中新增谋划荔城区第一实验小学（东园校区）等项目50个，总投资400亿元；新增霞梧磐龙一期项目等签约项目70个，总投资1230亿元；新增铂景雅居酒店等开工项目30个，总投资150亿元；新增湄渝高速公路荔城段北高安置区等投产项目40个，总投资300亿元。

　　（六）招商引资成效明显。持续实施提升营商环境行动计划，深化“互联网+政务服务”“证照分离”等“放管服”改革，全面落实各项商事制度改革举措，深入推进审批服务便民化和“减证便民”行动，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”，进一步放开市场准入，稳步推进工程建设项目审批制度改革，提升政务服务水平，积极营造“亲商清商”的良好发展氛围。重点围绕平台经济、总部商务区、企业配套产业链等主要领域加大政策引导和扶持力度，完善要素配套，主动对接服务，全力开展招商引资工作。全年招商引进九华梦幻谷、美斯博（福建）生物科技有限公司、福建望岳科技有限公司等102个，计划总投资102亿元，其中用地项目8个，计划总投资76亿元，二次招商项目33个，计划投资9亿元，总部创办公司项目61个，计划总投资17亿元，全年无地招商共盘活闲置资源19.65万平方米。目前正在洽谈物联网产业园、京东城市数字产业生态基地、联合股讯（福建）总部经济等12个项目。在第十七届中国·海峡创新项目成果交易会上，我区双驰、才子等5家企业参展，全区共对接项目140个，总投资12亿元。

　　（七）民生事业持续改善。一是补齐民生短板。着力惠民生、补短板、促均衡，围绕群众关注的重点难点问题，持续加大民生投入，全力推进八大类56个为民办实事项目，全年完成投资10.8亿元，占年度计划投资的102.2%。其中污染防治攻坚战项目、精准脱贫攻坚战项目、社会保障提升工程、便民利民工程、社会治安治理工程等五大类项目超序时完成年度投资计划。加快完善社会保障体系，实现城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台全覆盖；开工建设保障性安居工程2508套。全面实施教育强区行动，全年新增学位3330个，新增普惠性民办幼儿园34所，教育补短板项目如期投入使用。稳步提升医疗健康工程，全区八家医疗机构全部实施国家基本药物制度，实现药品零差率销售。持续深化社会治安治理，全面推广“多心合一”和综合执法，扎实推进黄石工业园区优化营商环境网格化服务中心建设。繁荣发展文化事业，成功举办文峰宫妈祖元宵“尾暝灯”、莆阳宋城庙会、“全福游有全福”工艺之旅、莆阳民俗展示等系列活动，正式挂牌区级中心和志愿服务平台，揭牌使用区融媒体中心。二是全力攻坚精准脱贫。围绕“精准扶贫、不落一人”的脱贫总体目标，积极整合优势资源和各方力量，截至目前已完成各项脱贫攻坚阶段性任务，建档立卡贫困人口和贫困村实现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。4个贫困村基础设施和公共服务设施不断完善。持续开展村级集体经济“破壳消薄”、扶持村级集体经济发展试点补助等工作，预计到2019年底4个贫困村村级集体经济收入可稳定达到10万元，力争部分贫困村突破15万元。三是打赢污染防治攻坚战。坚持以木兰溪水质提升为重点，强化木兰溪荔城流域水体水质源头防控、系统治理、重点攻坚、全区动员、全域行动、全面提升，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。全面完成全省首批综合治水试验县试点建设任务，扎实推进南洋水系水环境综合治理PPP项目及木兰溪全流域整治、内河整治、安全生态水系建设等22个项目，完成河道治理104公里。加快推进农村污水综合治理及南洋水系水环境综合治理PPP项目，持续开展饮用水源地整治，落实红山水库每月一巡查机制，完善饮用水源地保护标志、警示和隔离带。严格落实轻微污染天气应急管控措施，有效减少我区轻微污染天气。持续推进制鞋、包装印刷、家具制造、化工等重点行业企业VOCs治理工作，开展“散乱污”企业集中排查综合整治，全区“两无”企业名单共摸排出303家，整治到位303家。持续开展农村生活垃圾治理行动，严格按照“五有标准”，进一步完善农村生活垃圾治理常态化机制，建立完善户分类，保洁公司收集转运、市区处理的城乡一体化垃圾处理模式，扎实推进农村生活垃圾治理进程，农村垃圾清理量月均清理12275余吨，生活垃圾无害化处理率达99.4%。四是强化社会治安综合治理。实施全域平安创建、社会和谐建设、基层治理提升“三大工程”，实现“N个平台+1个中心+1套班子+1套机制”治理体系，促进社会管理服务降本增效。发挥综治网格中心指挥部作用，有效对接“雪亮工程”，全区共建有视频监控探头2.3万个，城区监控覆盖面达100％，农村覆盖面达95％以上。全面提高辖区治安防控勤务等级，进一步提高见警率、盘查率和抓获率;创新布密基层警务阵地，设立“标准警务室”，全力服务区域社会治安、经济发展和群众需要。深入开展信访“大排查、大化解、大走访、大帮扶”专项活动，建立区域排查、系统排查、行业排查相结合的排查预警体系，全国“两会”“一带一路”峰会期间我区实现零进京到非接待场所上访。创新社会矛盾预防化解机制，综合运用和解、调解、仲裁等多种手段化解矛盾纠纷，发挥多元调解中心平台优势，实现人民调解、行政调解、司法调解与信访工作衔接联动。坚持以扫黑除恶专项斗争为龙头，对成品油走私、鞋服制售假、电信诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”、涉枪爆、木兰溪流域环境污染等违法犯罪活动持续开展高压严打。

　　总体来看，我区在推进经济社会发展过程中取得了一定的成绩，但工作开展中仍存在一些困难和问题，主要体现在，一是经济下行压力加大，产业转型升级步伐不快；二是兴化湾南岸开发尚在起步阶段，绿心开发正在规划，重大项目储备偏少，发展空间受限；三是制造业自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显；四是资金短缺、土地资源等要素制约更加明显，部分重大项目推进滞后。

　　二、2020年国民经济和社会发展预期目标、主要任务与措施

　　2020年是实现“十三五”规划目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜一年，全区上下要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极融入“一带一路”发展格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新绿色发展，精准特色扶贫，培育新业态，增创新优势，建设新时代美丽荔城，推动我区经济社会持续健康平稳发展。

　　2020年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

　　——地区生产总值565亿元、增长8.0%，其中第一产业增加值17.8亿元、增长3.2%，第二产业增加值301.2亿元、增长6.0%，第三产业增加值246亿元、增长11.0%，力争实现248亿元、增长12.0%。三次产业比例调整为3.2: 53.3: 43.5，力争达到3.1: 53.2: 43.7。

　　——财政总收入44.6亿元，增长3.0%，其中地方级财政收入29.1亿元，增长2.9%；

　　——固定资产投资额（不含农户）355亿元、增长9.0%，力争实现360亿元，增长10.5%；

　　——农林牧渔业总产值33.5亿元，增长3.2%；

　　——规模以上工业产值778亿元，增长8.4%；

　　——社会消费品零售总额220亿元，增长7.5%，力争实现225亿元，增长10.0%；

　　——外贸出口总额72亿元，增长2.5%，力争实现73亿元，增长4.0%；

　　——实际利用外资1亿元；

　　——居民人均可支配收入41080元，增长9.0%。

　　落实节能减排降碳任务。

　　为完成上述预期目标，要着力做好以下七个方面工作：

　　（一）攻坚重点项目促有效投资。安排2020年区重点项目392个，年度计划投资291亿元左右，预计实现80个项目新开工、90个项目竣工（含部分竣工）。其中：在建项目有泰盛新材料一期、创世纪超级计算机运算服务中心、华峰工贸新材料项目等165个，总投资约945亿元，年度计划投资262亿元；预备项目有鑫华金属一期、新型环保建筑模板生产项目、莆田市兴化古城历史文化街区修缮及配套基础设施提升（一期）项目等68个，总投资约211亿元，年度计划投资29元；前期项目有木雕博物馆（含会展中心）、莆田数字产业园启动区项目、莆田城轨F2线（莆田西天尾至莆田火车站段）荔城段等159个，总投资约1342亿元。有8个项目列入省重点项目管理，总投资346.7亿元，其中在建项目6个，总投资329.4亿元，预备项目2个，总投资17.3亿元。有44个项目列入市重点项目管理，总投资617亿元，其中促开工项目15个，总投资122.8亿元，促竣工项目15个，总投资77亿元，促进度项目11个，总投资337.2亿元，促前期项目3个，总投资80亿元。一是全面贯彻落实省、市、区提升营商环境行动计划，进一步放开市场准入，深化“放管服”改革，进一步提升政务服务水平，积极营造亲商、清商的良好氛围。二是全面落实“一挂钩两调度三督促”项目工作机制，及时解决实际问题。围绕项目征地拆迁、手续办理、开工竣工、投产达产等关键环节，攻坚克难，提速项目建设，促进项目早日发挥效益。三是贯彻落实扩大有效投资，积极推进美丽荔城及省、市、区重点项目建设；加快落实投资工程包项目要素保障，确保工程包项目按计划推进；全力推进“五个一批”项目转化。同时，积极争取国开行、农发行建设基金、中央、省预算内投资补助资金，促进有效投资。四是加快推进兴化湾南岸北高作业区前期工作，加快推进用海规划、起步码头预留区岸线功能调整等工作，实施五侯大道等基础设施项目。五是务实招商引资。抓好“三维”项目对接，加强与央企、民企、外企的对接合作，加大莆商回归力度，科学优选项目，组团参加“6·18”“9·8”、民企产业项目洽谈会等重大经贸活动，开展产业链招商、小分队招商、零地招商，全年计划新洽谈引进项目110个，总投资120亿元。六是抓紧办理计划出让地块各项手续，按时间节点要求出让，增加固投储备；七是积极化解企业金融风险，落实各项惠企政策，帮助企业渡过难关，提振企业信心，引导企业增资扩产；八是强化项目保障。优质服务项目土地报批、征迁扫尾、项目供地、资金筹措等关键环节，为项目顺利实施提供保障。

　　（二）服务实体经济促转型升级。把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，继续大力推进供给侧结构性改革，挖掘我区工业发展的新动能、新优势，推动工业经济平稳运行。一是贯彻落实惠企政策。全面执行减税降费各项政策措施，全力推进清欠民营企业中小企业账款工作，全速加快惠企政策兑现效率，着力提升企业获得感。二是引导企业实施技术改造、技术创新。继续鼓励鑫龙鞋业、双源鞋业、庆川数控等企业实施“机器换工”，鼓励产业龙头加大研发投入力度，聚焦关键技术研发，力争突破行业关键领域技术难题，提升行业话语权和竞争力。三是实施企业家院校行工程，推动产学研快速发展。鼓励华隆机械、海山机械、鑫龙鞋业、劲狮服饰等龙头企业建立省级企业技术中心。四是鼓励企业实施“上云上平台”、“两化融合”。宣传推广双驰“智能生产车间”及其个性化定制、柔性生产模式，引导企业嫁接中电（福建）工业互联网研究院等优势资源，导入工业云、工业互联网、大数据等基因，提升产业智能制造水平，推动工业制造自动化、智能化、信息化，促进产业降本增效。五是做强平台，发挥产业集聚效应。对照“十个一”标准体系，配齐补强园区基础设施、配套服务，加大“管委会+公司”模式创新力度，充分激发园区创新发展活力，提升园区服务企业、赋能企业的能力。六是落实“五个一”服务机制。推动走访服务工作持续常态化开展，促进一线摸排实情、发现问题、解决问题、服务发展。

　　（三）壮大平台经济促三产优化。一是加快商务办公群集聚。抓紧推进市总部商务区总部大楼（金融街）招商推介工作；加快海源酒店周边（城东片区）等总部大楼开发、招商力度，编制软件园招商画册；推进区商务大楼、友德附属楼、莆运总部大厦、鞋革总部大楼、旷远酒店附属楼、帝源首座写字楼等总部企业集聚区发展。充分盘活利用办公楼宇资源，培育创业创新基地，扶持壮大无车乘运平台、天蚁新零售平台、豆讯科技平台、青春之家创业孵化中心等各细分领域平台发展。二是加快发展电子商务群。依托工艺城，加快工艺美术电商平台建设；依托北高黄金珠宝小镇，与中国工艺集团对接珠宝电商云平台项目。扶持引导“众协联”鞋业供应链平台、“中房购”房产交易平台、“豆讯科技”葫芦π平台等产业互联网平台做大做强。积极扶持中电宝、中外宝、通宝易等第三方支付平台树立品牌，扩大影响。加快推进“互联网+”战略行动，支持鞋业服装、食品、工艺美术等传统优势产业融合运用电子商务。三是培育发展特色专业市场群。加快北高黄金珠宝小镇创建步伐，推进黄金珠宝产业链招商，积极打造黄金珠宝第一镇；规范发展汽车、家具、灯饰、工艺品、电动摩托等专业市场（一条街），促进消费扩容提质。四是加快拓展生活性服务业。积极发展旅游业，加快南少林禅武风景名胜区项目建设、招商引资等工作，推进禅武小镇建设；进一步完善壶公山森林公园、九华山景区配套设施，开发朝圣祈梦游；结合“幸福家园”“美丽乡村”建设，打造一批特色鲜明的乡村生态旅游景点。加快发展社区养老服务业和为居民生活提供便利的服务业。五是促进建筑业提速发展。鼓励建筑龙头企业开拓区外建筑市场，支持建筑企业资质升级，引导建筑企业集聚发展。六是分类指导市总部商务区（金融街）招商，积极引进金融证券、融资担保、法律咨询等机构，打造莆田市金融商务集聚区。

　　（四）实施乡村振兴促强村富民。一是依托地域资源优势发展特色农业，山区注重发展林下经济、观光农业，平原大力发展蔬果、食用菌、花卉苗木等设施特色农业，沿海稳步发展“蓝色经济”，北高形成万亩名优品种水产养殖基地。二是挖掘村庄旅游资源，加快发展乡村游等现代休闲农业，特色发展“农家乐”、民宿、农事体验、采摘园等乡村休闲旅游，推进北高镇山前村等15个乡村振兴示范村建设。三是集聚发展“一村一品”特色农业，培育创建米粉、腐竹、豆皮等特色农产品区域品牌，扶持我区特色的白绒乌骨鸡、水产、海洋生物育种及健康养殖基地建设，促进农村特色产业规范化发展。四是大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”利益联结模式，发挥农业产业化龙头企业带动作用，创造就业机会，分类帮助低收入群体增加收入，进一步缩小城乡居民收入差距。

　　（五）推进城乡建设促宜居宜业。一是主动融入国家生态文明试验区建设，全面贯彻落实市、区高质量发展落实赶超实施方案，推进美丽荔城生态文明建设，全面提升木兰溪综合治理成效，持续攻坚碧水、蓝天、净土保卫战，打赢污染防治攻坚战；二是推进城乡基础设施建设。加快省道201线埕头至303海堤段、涵港大道仕方桥至惠下路段、新一中片区路网等项目建设，改造提升县道，推进农村“四好路”建设。三是持续推进片区改造、安置房建设。推进玉湖片区白埕陡门西洙荔浦安置区、七境片区山兜安置区等片区改造，加快玉湖新城新溪·阔口片区、潭头桥片区、畅林村旧村改造(绶溪公园片区)等片区改造前期工作。加快建设壶公路一期下坂安置区、大学城迁建后埔渭阳安置区、工美文化产业园黄石安置区等安置房项目。四是持续推进城乡一体化建设。继续推进15个“幸福家园”试点村建设，加快推进北高黄金珠宝省级特色小镇创建，积极培育南少林禅武特色小镇。推进农村产权制度改革，推进商品林赎买试点改革。落实外来人口居住证制度，推进公共服务均等化进程，推动农业转移人口市民化。五是促进房地产健康发展。完善房地产开发项目周边教育、市政、商贸等配套设施，跟踪服务房地产楼盘销售情况，加快计划出让的商住地块招拍挂手续办理，补充房源。六是加强城乡环境卫生综合整治。实施垃圾分类收集、储运。进一步强化中心城区内河沿线污水整治，加快集镇、园区污水配套管网建设，统筹推进城乡污水整治PPP项目和南洋水系水环境综合治理PPP项目。

　　（六）补齐民生短板促和谐稳定。一是实施八大类为民办实事项目，投资超10亿元。二是统筹教育资源均衡布局，加快推进莆田八中新校区、中山中学荔浦校区、磐龙小学等“十三五”校舍建设项目，力争早日建成投入使用。三是持续推进文化激情广场、农家书屋、社区图书室标准化建设。实施全民健身工程，加快完善户外健身器材，规划建设足球场地，切实提高足球运动水平。四是健全“区、镇(街)、村(社区)”三级医疗卫生体系，进一步提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗保障水平，推进村（社区）卫生所标准化建设。五是推进社会保障城乡一体。持续扩大社会保障覆盖面，进一步提高城镇居民医保、新农合医保水平，做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作。

　　（七）科学编制“十四五”规划促统筹发展。一是认真学习贯彻落实十九届四中全会精神，深入研究，科学编制我区“十四五”规划纲要，提出荔城未来五年的发展目标、发展定位、主要任务和工作重点。结合规划纲要编制，策划提出一批对经济发展和结构调整带动性强的重点工程和推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重点项目，形成规划实施的重要支撑，推动经济社会健康平稳可持续发展。二是同步启动“十四五”专项规划编制，落实重点专项规划编制的人员、经费，确保按时完成专项规划的编制工作。

　　附件一：荔城区2020年国民经济和社会发展预期目标表

　　附件二：荔城区2020年重点项目进度计划安排表（分镇街）

　　附件三：荔城区2020年重点项目进度计划安排表（分行业）

　　附件一

　　荔城区2020年国民经济和社会发展预期目标表

　　附件二

　　荔城区2020年区重点项目计划安排汇总表（分镇街）

　　附件三

　　荔城区2020年区重点项目计划安排汇总表（分行业）